關(guān)于印發(fā)《工會會計制度》的通知

財會〔2021〕7號

中華全國總工會，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

為了適應(yīng)工會組織財務(wù)改革的需要，進一步規(guī)范工會會計核算，提高會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》等法律法規(guī)，我們對2009年頒布的《工會會計制度》進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年1月1日起施行。

執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。

附件：《工會會計制度》（財會〔2021〕7號）

　　                             財 政 部

　                              2021年4月14日

附件

工會會計制度目錄

第一章 總則

第二章 一般原則

第三章 資產(chǎn)

第四章 負債

第五章 凈資產(chǎn)

第六章 收入

第七章 支出

第八章 財務(wù)報表

第九章 附則

附錄1：工會會計科目和財務(wù)報表

附錄2：工會固定資產(chǎn)折舊年限表

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范工會會計行為，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》（以下簡稱會計法）、《中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法）等法律法規(guī)，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級工會，包括基層工會及縣級以上（含縣級，下同）工會。工會所屬事業(yè)單位、工會所屬企業(yè)及掛靠工會管理的社會團體，不適用本制度。

第三條 工會會計是核算、反映、監(jiān)督工會預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟活動的專業(yè)會計。工會依法建立獨立的會計核算管理體系，與工會預(yù)算管理體制相適應(yīng)。

第四條 工會應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項進行會計處理和報告。

第五條 工會會計處理應(yīng)當(dāng)以工會的持續(xù)運行為前提。

第六條 工會會計處理應(yīng)當(dāng)劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制會計報表。

會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。

第七條 工會會計處理應(yīng)當(dāng)以貨幣計量，以人民幣作為記賬本位幣。

第八條 工會會計處理一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

第九條 工會會計要素包括：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。其平衡公式為：資產(chǎn)= 負債+ 凈資產(chǎn)。

第十條 工會會計處理應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。

第十一條 工會會計記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治地方，會計記錄可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

第十二條 縣級以上工會應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機構(gòu)，配備專職會計人員?；鶎庸?yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。

第十三條 各級工會的法定代表人應(yīng)當(dāng)對本級工會的會計工作以及會計資料的真實性、完整性負責(zé)。

第十四條 各級工會應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，并確保內(nèi)部控制有效施行?？h級以上工會應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)和檢查下級工會會計工作，負責(zé)制定有關(guān)實施細則；組織工會會計人員培訓(xùn)，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平。

第十五條 工會應(yīng)當(dāng)重視并不斷推進會計信息化的應(yīng)用。工會開展會計信息化工作，應(yīng)當(dāng)符合財政部制定的相關(guān)會計信息化工作規(guī)范和標準，確保利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行會計處理及生成的會計信息符合會計法和本制度的規(guī)定。

第二章 一般原則

第十六條 工會提供的會計信息應(yīng)當(dāng)符合工會管理工作的要求，滿足會計信息使用者的需要，滿足本級工會加強財務(wù)管理的需要。

第十七條 工會應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計處理，如實反映工會財務(wù)狀況和收支情況等信息，保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。

第十八條 工會提供的會計信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和使用。

第十九條 工會會計處理應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的會計政策，前后各期一致，不得隨意變更，以確保會計信息口徑一致，相互可比。

第二十條 工會會計處理應(yīng)當(dāng)遵循重要性原則。對于重要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應(yīng)當(dāng)單獨反映。

第二十一條 工會應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項及時進行會計處理和報告，不得提前或者延后。

第二十二條 工會應(yīng)當(dāng)對指定用途的資金按規(guī)定的用途?？顚Ｓ?，并單獨反映。

第二十三條 工會在發(fā)生會計政策變更、會計估計變更和會計差錯更正時，除本制度另有規(guī)定外，一般采用未來適用法進行會計處理。會計政策，是指工會在會計核算時所遵循的特定原則、基礎(chǔ)以及所采用的具體會計處理方法。會計估計，是指工會對結(jié)果不確定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項以最近可利用的信息為基礎(chǔ)所作的判斷，如固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的預(yù)計使用年限等。會計差錯，是指工會在會計核算時，在確認、計量、記錄、報告等方面出現(xiàn)的錯誤，通常包括計算或記錄錯誤、應(yīng)用會計政策錯誤、疏忽或曲解事實產(chǎn)生的錯誤、財務(wù)舞弊等。未來適用法，是指將變更后的會計政策應(yīng)用于變更當(dāng)期及以后各期發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，或者在會計估計變更當(dāng)期和未來期間確認會計估計變更的影響的方法。

第三章 資產(chǎn)

第二十四條 資產(chǎn)是工會過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的，由工會控制的，預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟利益流入的經(jīng)濟資源。服務(wù)潛力是指工會利用資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)以履行工會職能的潛在能力。經(jīng)濟利益流入表現(xiàn)為現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物的流入，或者現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物流出的減少。工會的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資和長期待攤費用等。

第二十五條 工會對符合本制度第二十四條規(guī)定的資產(chǎn)定義的經(jīng)濟資源，在同時滿足以下條件時，應(yīng)當(dāng)確認為資產(chǎn)：

（一）與該經(jīng)濟資源相關(guān)的服務(wù)潛力很可能實現(xiàn)或者經(jīng)濟利益很可能流入工會；

（二）該經(jīng)濟資源的成本或者價值能夠可靠地計量。符合資產(chǎn)定義并確認的資產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負債表。

第二十六條 工會的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定依法確認為國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)作為國有資產(chǎn)登記入賬；依法確認為工會資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)作為工會資產(chǎn)登記入賬。

第二十七條 工會的資產(chǎn)在取得時應(yīng)當(dāng)按照實際成本計量。除國家另有規(guī)定外，工會不得自行調(diào)整其賬面價值。對于工會接受捐贈的現(xiàn)金資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照實際收到的金額入賬。對于工會接受捐贈、無償調(diào)入的非現(xiàn)金資產(chǎn)，其成本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、但按照規(guī)定經(jīng)過資產(chǎn)評估的，其成本按照評估價值加上相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、也未經(jīng)過評估的，其成本比照同類或類似資產(chǎn)的價格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定。如無法采用上述方法確定資產(chǎn)成本的，按照名義金額（人民幣1 元）入賬，相關(guān)稅費、運輸費等計入當(dāng)期支出。

工會盤盈的資產(chǎn)，其成本比照本條第二款確定。

第一節(jié) 流動資產(chǎn)

第二十八條 流動資產(chǎn)是指預(yù)計在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。主要包括貨幣資金、應(yīng)收款項和庫存物品等。

第二十九條 貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等。

貨幣資金應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。工會應(yīng)當(dāng)設(shè)置庫存現(xiàn)金和銀行存款日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登記。庫存現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)做到日清月結(jié)，其賬面余額應(yīng)當(dāng)與庫存數(shù)相符；銀行存款的賬面余額應(yīng)當(dāng)與銀行對賬單定期核對，如有不符，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符。工會發(fā)生外幣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)日的即期匯率，將外幣金額折算為人民幣金額記賬，并登記外幣金額和匯率。期末，各種外幣賬戶的期末余額，應(yīng)當(dāng)按照期末的即期匯率折算為人民幣，作為外幣賬戶期末人民幣余額。調(diào)整后的各種外幣賬戶人民幣余額與原賬面余額的差額，作為匯兌損益計入當(dāng)期支出。

第三十條 應(yīng)收款項包括應(yīng)收上級經(jīng)費、應(yīng)收下級經(jīng)費和其他應(yīng)收款等。應(yīng)收上級經(jīng)費是本級工會應(yīng)收未收的上級工會應(yīng)撥付（或轉(zhuǎn)撥）的工會撥繳經(jīng)費和補助。應(yīng)收下級經(jīng)費是縣級以上工會應(yīng)收未收的下級工會應(yīng)上繳的工會撥繳經(jīng)費。其他應(yīng)收款是工會除應(yīng)收上下級經(jīng)費以外的其他應(yīng)收及暫付款項。應(yīng)收款項應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。年末，工會應(yīng)當(dāng)分析各項應(yīng)收款項的可收回性，對于確實不能收回的應(yīng)收款項應(yīng)報經(jīng)批準認定后及時予以核銷。

第三十一條 庫存物品指工會取得的將在日?；顒又泻挠玫牟牧稀⑽锲芳斑_不到固定資產(chǎn)標準的工具、器具等。庫存物品在取得時應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。工會購入、有償調(diào)入的庫存物品以實際支付的價款記賬。工會接受捐贈、無償調(diào)入的庫存物品按照本制度第二十七條規(guī)定所確定的成本入賬。庫存物品在發(fā)出（領(lǐng)用或出售等）時，工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況在先進先出法、加權(quán)平均法、個別計價法中選擇一種方法確定發(fā)出庫存物品的實際成本。庫存物品發(fā)出方法一經(jīng)選定，不得隨意變更。工會應(yīng)當(dāng)定期對庫存物品進行清查盤點，每年至少全面盤點一次。對于盤盈、盤虧或報廢、毀損的庫存物品，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，報經(jīng)批準認定后及時進行會計處理。工會盤盈的庫存物品應(yīng)當(dāng)按照確定的成本入賬，報經(jīng)批準后相應(yīng)增加資產(chǎn)基金；盤虧的庫存物品，應(yīng)當(dāng)沖減其賬面余額，報經(jīng)批準后相應(yīng)減少資產(chǎn)基金。對于報廢、毀損的庫存物品，工會應(yīng)當(dāng)沖減其賬面余額，報經(jīng)批準后相應(yīng)減少資產(chǎn)基金，清理中取得的變價收入扣除清理費用后的凈收入（或損失）計入當(dāng)期收入（或支出），按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政的計入其他應(yīng)付款。

第二節(jié) 固定資產(chǎn)

第三十二條 固定資產(chǎn)是指工會使用年限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

通用設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上的，應(yīng)當(dāng)確認為固定資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)進行核算和管理。

第三十三條 固定資產(chǎn)在取得時應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。

工會購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，其成本包括實際支付的買價、運輸費、保險費、安裝費、裝卸費及相關(guān)稅費等。

工會自行建造的固定資產(chǎn)，其成本包括該項資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要支出。

工會接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照本制度第二十七條規(guī)定所確定的成本入賬。

工會在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建、大型修繕后的固定資產(chǎn)，其成本按照原固定資產(chǎn)賬面價值加上改建、擴建、大型修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)被替換部分的賬面價值后的金額確定。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，工會應(yīng)當(dāng)按照估計價值入賬，待辦理竣工決算后再按照實際成本調(diào)整原來的暫估價值。

第三十四條 在建工程是工會已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未交付使用的建設(shè)項目工程。工會作為建設(shè)單位的基本建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定統(tǒng)一進行會計核算。工會對在建工程應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生的支出確定其工程成本，并單獨核算。在建工程的工程成本應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下具體情況分別確定：

（一）對于自營工程，按照直接材料、直接人工、直接機械施工費等確定其成本；

（二）對于出包工程，按照應(yīng)支付的工程價款等確定其成本；

（三）對于設(shè)備安裝工程，按照所安裝設(shè)備的價值、工程安裝費用、工程試運轉(zhuǎn)等所發(fā)生的支出等確定其成本。建設(shè)項目完工交付使用時，工會應(yīng)當(dāng)將在建工程成本轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)等進行核算。

第三十五條 工會應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)計提折舊，但文物和陳列品，動植物，圖書、檔案，單獨計價入賬的土地和以名義金額計量的固定資產(chǎn)除外。

工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用年限。固定資產(chǎn)的使用年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。

工會一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或者工作量法計提固定資產(chǎn)折舊，計提折舊時不考慮預(yù)計凈殘值。在確定固定資產(chǎn)折舊方法時，應(yīng)當(dāng)考慮與固定資產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)潛力或經(jīng)濟利益的預(yù)期實現(xiàn)方式。固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

工會應(yīng)當(dāng)按月對固定資產(chǎn)計提折舊。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月計提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不再計提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，無論是否繼續(xù)使用，均不再計提折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊。

固定資產(chǎn)因改建、擴建或大型修繕等原因而延長其使用年限的，工會應(yīng)當(dāng)按照重新確定的固定資產(chǎn)成本以及重新確定的折舊年限計算折舊額。

工會應(yīng)當(dāng)對暫估入賬的固定資產(chǎn)計提折舊，實際成本確定后不需調(diào)整原已計提的折舊額。

第三十六條 工會處置（出售）固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)沖減其賬面價值并相應(yīng)減少資產(chǎn)基金，處置中取得的變價收入扣除處置費用后的凈收入（或損失）計入當(dāng)期收入（或支出），按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政的計入其他應(yīng)付款。

第三十七條 工會應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少全面盤點一次。對于盤盈、盤虧或報廢、毀損的固定資產(chǎn)，工會應(yīng)當(dāng)及時查明原因，報經(jīng)批準認定后及時進行會計處理。

工會盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照確定的成本入賬，報經(jīng)批準后相應(yīng)增加資產(chǎn)基金；盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)沖減其賬面余額，報經(jīng)批準后相應(yīng)減少資產(chǎn)基金。對于報廢、毀損的固定資產(chǎn)，工會應(yīng)當(dāng)沖減其賬面余額，報經(jīng)批準后相應(yīng)減少資產(chǎn)基金，清理中取得的變價收入扣除清理費用后的凈收入（或損失）計入當(dāng)期收入（或支出），按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政的計入其他應(yīng)付款。

第三節(jié) 無形資產(chǎn)

第三十八條 無形資產(chǎn)是指工會控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。工會購入的不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)確認為無形資產(chǎn)。

第三十九條 無形資產(chǎn)在取得時應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。工會外購的無形資產(chǎn)，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費以及可歸屬于該項資產(chǎn)達到預(yù)定用途前所發(fā)生的其他支出。工會委托軟件公司開發(fā)的軟件，視同外購無形資產(chǎn)確定其成本。

工會接受捐贈、無償調(diào)入的無形資產(chǎn)，按照本制度第二十七條規(guī)定所確定的成本入賬。

對于非大批量購入、單價小于1000 元的無形資產(chǎn)，工會可以于購買的當(dāng)期將其成本直接計入支出。

第四十條 工會應(yīng)當(dāng)按月對無形資產(chǎn)進行攤銷，使用年限不確定的、以名義金額計量的無形資產(chǎn)除外。

工會應(yīng)當(dāng)按照以下原則確定無形資產(chǎn)的攤銷年限：法律規(guī)定了有效年限的，按照法律規(guī)定的有效年限作為攤銷年限；法律沒有規(guī)定有效年限的，按照相關(guān)合同中的受益年限作為攤銷年限；上述兩種方法無法確定有效年限的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)無形資產(chǎn)為工會帶來服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的實際情況，預(yù)計其使用年限。

工會應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或工作量法對無形資產(chǎn)進行攤銷，應(yīng)攤銷金額為其成本，不考慮預(yù)計凈殘值。

工會應(yīng)當(dāng)按月進行攤銷。當(dāng)月增加的無形資產(chǎn)，當(dāng)月進行攤銷；當(dāng)月減少的無形資產(chǎn)，當(dāng)月不再進行攤銷。無形資產(chǎn)提足攤銷后，無論是否繼續(xù)使用，均不再進行攤銷；核銷的無形資產(chǎn)，也不再補提攤銷。因發(fā)生后續(xù)支出而增加無形資產(chǎn)成本的，對于使用年限有限的無形資產(chǎn)，工會應(yīng)當(dāng)按照重新確定的無形資產(chǎn)成本以及重新確定的攤銷年限計算攤銷額。

第四十一條 工會處置（出售）無形資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)沖減其賬面價值并相應(yīng)減少資產(chǎn)基金，處置中取得的變價收入扣除處置費用后的凈收入（或損失）計入當(dāng)期收入（或支出），按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財政的計入其他應(yīng)付款。

第四十二條 工會應(yīng)當(dāng)定期對無形資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少全面盤點一次。工會在資產(chǎn)清查盤點過程中發(fā)現(xiàn)的無形資產(chǎn)盤盈、盤虧等，參照本制度固定資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進行處理。

第四節(jié) 其他資產(chǎn)

第四十三條 投資是指工會按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和工會的相關(guān)規(guī)定，以貨幣資金、實物資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。投資按其流動性分為短期投資和長期投資；按其性質(zhì)分為股權(quán)投資和債權(quán)投資。

投資在取得時應(yīng)當(dāng)按照其實際成本入賬。工會以貨幣資金方式對外投資的，以實際支付的款項（包括購買價款以及稅金、手續(xù)費等相關(guān)稅費）作為投資成本記賬。工會以實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)方式對外投資的，以評估確認或合同、協(xié)議確定的價值記賬。

對于投資期內(nèi)取得的利息、利潤、紅利等各項投資收益，工會應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期投資收益。工會處置（出售）投資時，實際取得價款與投資賬面余額的差額，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期投資收益。

對于因被投資單位破產(chǎn)、被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉等情況造成難以收回的未處置不良投資，工會應(yīng)當(dāng)在報經(jīng)批準后及時核銷。

第四十四條 長期待攤費用是工會已經(jīng)支出，但應(yīng)由本期和以后各期負擔(dān)的分攤期限在1年以上（不含1年）的各項支出，如對以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出等。

長期待攤費用應(yīng)當(dāng)在對應(yīng)資產(chǎn)的受益年限內(nèi)平均攤銷。如果某項長期待攤費用已經(jīng)不能使工會受益，應(yīng)當(dāng)將其攤余金額一次性轉(zhuǎn)銷。

第四章 負債

第四十五條 負債是指工會過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的，預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟資源流出的現(xiàn)時義務(wù)。

現(xiàn)時義務(wù)是指工會在現(xiàn)行條件下已承擔(dān)的義務(wù)。未來發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的義務(wù)不屬于現(xiàn)時義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)確認為負債。工會的負債包括應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付款項等。

第四十六條 工會對于符合本制度第四十五條規(guī)定的現(xiàn)時義務(wù)，在同時滿足以下條件時，應(yīng)當(dāng)確認為負債：

（一）履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流出工會；

（二）該義務(wù)的金額能夠可靠計量。

符合負債定義并確認的負債項目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負債表。

第四十七條 應(yīng)付職工薪酬是工會按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給本單位職工及為職工支付的各種薪酬，包括基本工資、國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼、規(guī)范津貼補貼（績效工資）、改革性補貼、社會保險費(如職工基本養(yǎng)老保險費、職業(yè)年金、基本醫(yī)療保險費等）和住房公積金等。

第四十八條 應(yīng)付款項包括應(yīng)付上級經(jīng)費、應(yīng)付下級經(jīng)費和其他應(yīng)付款。

應(yīng)付上級經(jīng)費指本級工會按規(guī)定應(yīng)上繳上級工會的工會撥繳經(jīng)費。

應(yīng)付下級經(jīng)費指本級工會應(yīng)付下級工會的各項補助以及應(yīng)轉(zhuǎn)撥下級工會的工會撥繳經(jīng)費。

其他應(yīng)付款指除應(yīng)付上下級經(jīng)費之外的其他應(yīng)付及暫存款項，包括工會按規(guī)定收取的下級工會籌建單位交來的建會籌備金等。

第四十九條 工會的各項負債應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。

第五章 凈資產(chǎn)

第五十條 凈資產(chǎn)是指工會的資產(chǎn)減去負債后的余額，包括資產(chǎn)基金、專用基金、工會資金結(jié)轉(zhuǎn)、工會資金結(jié)余、財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財政撥款結(jié)余和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第五十一條 資產(chǎn)基金指工會庫存物品、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、投資和長期待攤費用等非貨幣性資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額。

資產(chǎn)基金應(yīng)當(dāng)在取得庫存物品、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、投資及發(fā)生長期待攤費用時確認。資產(chǎn)基金應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。

第五十二條 專用基金指縣級以上工會按規(guī)定依法提取和使用的有專門用途的基金。

工會提取專用基金時，應(yīng)當(dāng)按照實際提取金額計入當(dāng)期支出；使用專用基金時，應(yīng)當(dāng)按照實際支出金額沖減專用基金余額；專用基金未使用的余額，可以滾存下一年度使用。

第五十三條 工會資金結(jié)轉(zhuǎn)是指工會預(yù)算安排項目的支出年終

尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的工會資金。

工會資金結(jié)余是指工會年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和工會結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的工會資金。

第五十四條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)是指縣級以上工會預(yù)算安排項目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行，且下年需要按原用途繼續(xù)使用的財政撥款資金。

財政撥款結(jié)余是指縣級以上工會年度預(yù)算執(zhí)行終了，預(yù)算收入實際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的財政撥款資金。

第五十五條 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是縣級以上工會為平衡年度預(yù)算按規(guī)定設(shè)置的儲備性資金。

第六章 收入

第五十六條 收入是指工會根據(jù)工會法以及有關(guān)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動所取得的非償還性資金。收入按照來源分為會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、附屬單位上繳收入、投資收益和其他收入。

會費收入指工會會員依照規(guī)定向基層工會繳納的會費。

撥繳經(jīng)費收入指基層單位行政撥繳、下級工會按規(guī)定上繳及上級工會按規(guī)定轉(zhuǎn)撥的工會撥繳經(jīng)費中歸屬于本級工會的經(jīng)費。

上級補助收入指本級工會收到的上級工會補助的款項，包括一般性轉(zhuǎn)移支付補助和專項轉(zhuǎn)移支付補助。

政府補助收入指各級人民政府按照工會法和國家有關(guān)規(guī)定給予縣級以上工會的補助款項。

行政補助收入指基層工會取得的所在單位行政方面按照工會法和國家有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。

附屬單位上繳收入指工會所屬的企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收入。投資收益指工會對外投資發(fā)生的損益。

其他收入指工會除會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、附屬單位上繳收入和投資收益之外的各項收入。

第五十七條 工會各項收入應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。

第七章 支出

第五十八條 支出是指工會為開展各項工作和活動所發(fā)生的各項資金耗費和損失。支出按照功能分為職工活動支出、職工活動組織支出、職工服務(wù)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、對附屬單位的支出和其他支出。

職工活動支出指基層工會開展職工教育活動、文體活動、宣傳活動、勞模療休養(yǎng)活動、會員活動等發(fā)生的支出。

職工活動組織支出指縣級以上工會組織開展職工教育活動、文體活動、宣傳活動和勞模療休養(yǎng)活動等發(fā)生的支出。

職工服務(wù)支出指工會開展職工勞動和技能競賽活動、職工創(chuàng)新活動、建家活動、職工書屋、職工互助保障、心理咨詢等工作發(fā)生的支出。

維權(quán)支出指工會用于維護職工權(quán)益的支出，包括勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保護、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖和其他維權(quán)支出。

業(yè)務(wù)支出指工會培訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出。

行政支出指縣級以上工會為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項日常支出。

資本性支出指工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等而發(fā)生的實際支出。

補助下級支出指縣級以上工會為解決下級工會經(jīng)費不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級工會的各類補助款項。

對附屬單位的支出指工會按規(guī)定對所屬企事業(yè)單位的補助。其他支出指工會除職工活動支出、職工活動組織支出、職工服務(wù)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出和對附屬單位的支出以外的各項支出。

第五十九條 工會各項支出應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生額入賬。

第八章 財務(wù)報表

第六十條 工會財務(wù)報表是反映各級工會財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件。工會財務(wù)報表是各級工會領(lǐng)導(dǎo)、上級工會及其他財務(wù)報表使用者了解情況、掌握政策、指導(dǎo)工作的重要資料。

第六十一條 工會財務(wù)報表包括會計報表和附注。會計報表分為主表和附表，主表包括資產(chǎn)負債表和收入支出表，附表包括財政撥款

收入支出表、國有資產(chǎn)情況表和成本費用表。

資產(chǎn)負債表，是反映工會某一會計期末全部資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)情況的報表。

收入支出表，是反映工會某一會計期間全部收入、支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況的報表。

財政撥款收入支出表，是反映縣級以上工會某一會計期間從同級政府財政部門取得的財政撥款收入、支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況的報表。國有資產(chǎn)情況表，是反映縣級以上工會某一會計期間持有的國有資產(chǎn)情況的報表。

成本費用表，是反映縣級以上工會某一會計期間成本費用情況的報表。

附注是對在資產(chǎn)負債表、收入支出表等報表中列示項目所作的進一步說明，以及未能在這些報表中列示項目的說明。

第六十二條 工會財務(wù)報表分為年度財務(wù)報表和中期財務(wù)報表。以短于一個完整的會計年度的期間（如半年度、季度和月度）編制的財務(wù)報表稱為中期財務(wù)報表。年度財務(wù)報表是以整個會計年度為基礎(chǔ)編制的財務(wù)報表。

第六十三條 工會要負責(zé)對所屬單位財務(wù)報表和下級工會報送的年度財務(wù)報表進行審核、核批和匯總工作，定期向本級工會領(lǐng)導(dǎo)和上級工會報告本級工會預(yù)算執(zhí)行情況。

第六十四條 工會財務(wù)報表要根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字準確、內(nèi)容完整、報送及時。工會財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)由各級工會的法定代表人和主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）簽名并蓋章。

第九章 附則

第六十五條 工會填制會計憑證、登記會計賬簿、管理會計檔案等，應(yīng)當(dāng)按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條 本制度從2022年1月1日起實施。2009年5月31日財政部印發(fā)的《工會會計制度》（財會〔2009〕7 號）同時廢止。