云南省人民政府令
第220號
《云南省農(nóng)村供水管理辦法》已經(jīng)2021年2月8日第十三屆省人民政府第100次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。
省 長 王予波
2021年2月27日
云南省農(nóng)村供水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《云南省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水的規(guī)劃、工程建設(shè)管護(hù)、水源保護(hù)與水質(zhì)保障、供水用水及其有關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應(yīng)生活用水的活動。農(nóng)村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。
第三條 農(nóng)村供水堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、安全衛(wèi)生的原則，推進(jìn)公益化服務(wù)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村供水工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行農(nóng)村飲水安全保障行政首長負(fù)責(zé)制，將農(nóng)村供水事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，改善農(nóng)村飲用水條件。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、林草等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水管理的有關(guān)工作。
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)和節(jié)約用水宣傳工作，提高農(nóng)村居民的飲水安全意識。
第七條 任何單位和個人都有保護(hù)農(nóng)村供水水源、供水工程的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報污染水質(zhì)、毀壞農(nóng)村供水工程的違法行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、林草等部門編制農(nóng)村供水規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
農(nóng)村供水規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、城市供水規(guī)劃、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則，以集中供水為主、分散供水為補(bǔ)充，完善農(nóng)村供水體系，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水規(guī)劃需要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村供水規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并報原備案機(jī)關(guān)備案。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村供水規(guī)劃，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序辦理項目申報審批手續(xù)。
第十條 農(nóng)村供水工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村供水工程建設(shè)以政府投資為主，鼓勵社會投資、捐資以及投工投勞建設(shè)農(nóng)村供水工程。
第十一條 集中式供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
農(nóng)村供水工程使用的管材和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十二條 農(nóng)村供水工程的建設(shè)用地作為公益性基礎(chǔ)設(shè)施用地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，確保土地供應(yīng)，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十三條 農(nóng)村供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第三章 管理與維護(hù)
第十四條 農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰所有的原則或者按照出資人意愿確定產(chǎn)權(quán)。
縣級以上人民政府或者其授權(quán)的行政部門，應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村供水工程的所有權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行確權(quán)登記并頒發(fā)權(quán)屬證書。
第十五條 在不改變工程基本用途的前提下，集中式供水工程可以實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，由所有權(quán)人依法通過承包、租賃和委托管理等方式，確定供水單位，負(fù)責(zé)工程管理和維護(hù)。
鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村供水工程實行統(tǒng)一管理和維護(hù)。
第十六條 產(chǎn)權(quán)歸國家所有的農(nóng)村供水工程經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。
農(nóng)村供水工程政府投資部分的收益，應(yīng)當(dāng)專項用于農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在用電、稅收等方面對農(nóng)村供水工程運(yùn)營給予優(yōu)惠。
第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織劃定農(nóng)村供水工程管理范圍和保護(hù)范圍，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水工程管理范圍和保護(hù)范圍，由農(nóng)村供水工程所有者或者供水單位設(shè)立界樁、公告牌等標(biāo)識。
第十九條 集中式供水工程的凈化消毒設(shè)施、泵站、蓄水池外圍30米范圍內(nèi)，禁止堆放垃圾等污染物，禁止建設(shè)滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他影響水質(zhì)的生活生產(chǎn)設(shè)施。
第二十條 從事工程建設(shè)或者其他活動，可能影響農(nóng)村供水工程安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商一致，并按照供水單位的要求采取安全保護(hù)措施。造成供水工程損壞的，由供水單位組織搶修，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四章 水源與水質(zhì)
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排、布局農(nóng)村供水水源，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、地表水優(yōu)先的原則配置供水水源。
第二十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，加強(qiáng)對農(nóng)村供水水源的保護(hù)。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門，對飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補(bǔ)給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水水源、供水單位供水和用水戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲水安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常，及時采取措施。
第二十四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，共享農(nóng)村供水工程以及水質(zhì)監(jiān)測有關(guān)信息，按照職責(zé)分工共同做好農(nóng)村供水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康和水行政主管部門所屬的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)按照計劃開展水質(zhì)檢測的費(fèi)用由政府承擔(dān)，不得向供水單位收取。
第二十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向所在州市、縣級人民政府水行政主管部門報告。
尚不具備水質(zhì)檢測能力的供水單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測。
第五章 供水與用水
第二十六條 集中式供水工程供水實行有償使用制度。分散式供水工程供水，根據(jù)實際情況，按照一事一議的原則另行確定。
第二十七條 農(nóng)村生活用水水價，按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用變化和用水戶承受能力等因素適時合理調(diào)整。有條件的地方，可以逐步推行按照基本水量和超過基本水量按照實用水量收取水費(fèi)的兩部制水價。
第二十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金投入，對水價低于運(yùn)行成本的農(nóng)村供水工程進(jìn)行補(bǔ)貼。
第二十九條 集中式供水工程因施工或者設(shè)備維修等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在停止供水前24小時通知用水戶。預(yù)計連續(xù)超過48小時不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證用水戶生活用水需要。因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故等，致使供水中斷的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施并通知用水戶。
第三十條 供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）定期檢修、維護(hù)供水設(shè)施，保證供水安全穩(wěn)定；
（二）采取措施確保供水水量、水質(zhì)和水壓符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）依照核定或者約定的價格計量收取水費(fèi)；
（四）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會公布，接受用水戶的監(jiān)督。
第三十一條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）依照規(guī)定繳納水費(fèi)，不得拖欠和拒付；
（二）不得盜用供水或者擅自改變用水性質(zhì)；
（三）不得擅自拆除、損壞水表等計量設(shè)備。
第三十二條 州市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報所在州市、縣級人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。
第三十三條 農(nóng)村供水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲水安全的突發(fā)性事件，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在州市、縣級人民政府報告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村供水工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，本辦法未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法中下列用語的含義：
（一）集中式供水工程，是指從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化和消毒后，通過輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用水戶或者集中供水點的供水工程；
（二）分散式供水工程，是指分散居住戶使用簡易設(shè)施或者工具直接從水源取水的供水工程。
第三十八條 本辦法自2021年5月1日起施行。
